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早在2013年9月,深圳“尿歪罚款”条例的施行就引发网友热议。深圳市人大代表杨剑昌在接受媒体采访时表示,“尿歪罚款”说到底就是一纸空文,“现在连执法主体都未确定”,杨剑昌强调,公厕管理员不能够成为执法者,如果管理员贪没罚款怎么办?在执法程序上,更难以回答谁来执法、如何执法、怎样取证等一系列问题。杨剑昌直言,该条款与公民的隐私权相冲突,便溺本是极为隐私的事情,市民的隐私权应当受到尊重与保护,政府总不能在公共厕所装个摄像头吧。